9月17日，国家市场监督管理总局副局长甘霖出席2021世界新能源汽车大会“智能网联赋能新能源汽车发展” 主论坛并致辞。

甘霖指出，汽车产业是建设国内市场的强大支柱，新能源汽车符合国家发展战略和消费升级需求，也为疫情后全球经济增长做出积极贡献，契合新发展格局需要，顺应科技和产业变革趋势，响应国际社会碳中和愿景，必将达到预期效果、涌现丰硕成果。

甘霖表示，市场监管部门正坚持深化改革，强化监管和优化服务一体化推进，建立发布涵盖汽车功能安全、车辆能耗、信息安全等领域的新能源汽车和智能网联汽车标准体系，建立车辆事故报告制度，建立OTA备案评估制度，探索汽车质量安全沙盒监管新模式，应对新型安全问题。

甘霖强调，推进新能源汽车高质量发展事关全局，势在必行，要强化产业质量导向，优化产品供给结构，打造产业质量优势，严格市场质量约束，推动新能源汽车产业不断发展壮大，持续提高开放水平，扩大开放空间，为世界贡献经济增长动力。

2021年9月15-17日，“2021世界新能源汽车大会”（WNEVC 2021）在海南国际会展中心盛大召开，由中国科学技术协会、海南省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局共同主办。来自15个国家和地区的1000多位代表，围绕 “全面推进市场化、加速跨产业融合、携手实现碳中和”主题，就“碳中和愿景下的新能源汽车全面市场化战略”、“碳中和愿景下的新能源汽车与能源协同发展”、“智能网联赋能新能源汽车发展”等议题，通过线上线下结合方式开展交流研讨。

以下内容为现场演讲实录：

尊敬的万钢副主席，各位嘉宾、各位朋友：

很高兴再次参加世界新能源汽车大会。

习近平总书记指出：“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”依托人口数量、国土空间、经济体量、统一市场、产业配套等优势，中国成为全球少有的超大规模市场，既为国内经济持续稳定发展提供了巨大潜力和强劲动力，也为深度参与全球市场分工和资源配置提供了有力支撑。汽车产业是建设强大国内市场的重要支柱，新能源汽车作为国家战略性新兴产业，符合国家发展战略和消费升级需求，也为疫情后全球经济复苏增长做出积极贡献。今年大会聚焦汽车产业全面电动化及低碳绿色发展，本场论坛以智能网联赋能新能源汽车发展为主题，契合新发展格局需要，顺应科技和产业变革趋势，响应国际社会碳中和愿景，必将达到预期效果、涌现丰硕成果。

近年来，市场监管部门按照党中央、国务院部署，坚持深化改革、强化监管和优化服务一体推进。截至目前，发布涵盖汽车功能安全、车辆能耗、信息安全等领域的新能源智能网联汽车标准149项；认证机构对477家汽车生产企业颁发新能源智能网联汽车强制性产品认证证书3912张；督促企业召回新能源缺陷汽车128.38万辆，占新能源汽车保有量的22.13%。同时，针对火灾、碰撞事故不断的现象，建立车辆事故报告制度，增强车辆缺陷调查的针对性；针对汽车远程升级（OTA）技术引发的新型安全问题，探索建立了OTA备案评估制度。此外，还会同有关部门就新能源汽车安全问题及时约谈指导相关企业；对汽车芯片市场哄抬价格等突出问题立案调查；规范和减轻新能源汽车检测收费，切实回应社会关切。

2021年是我国“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。中国有全球最大的新能源汽车产业和市场，支持新能源汽车加快发展，推进新能源汽车高质量发展，事关全局，势在必行。结合市场监管职能，我提出4点建议：

一是强化产业质量导向

经过努力，我国新能源汽车产业取得了可喜成绩，但挑战依然严峻。与销量一样，市场监管部门受理的新能源汽车投诉举报也与日俱增。消费者关心续航里程、充电便利性、车辆安全、维修保养等问题。因行驶动力中断、动力电池故障、制动力不足等缺陷引发的召回，屡屡发生。新能源汽车发展依然面临着关键技术突破、工业转型发展、基础设施建设等方面的难题。因此，在产业发展层面，要破除高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，统筹发展与安全、供给与需求，深入推进质量变革、效率变革和动力变革。在市场治理层面，要坚持推进“放管服”改革，着力优化营商环境和消费环境，加强竞争执法，严格知识产权保护，加强全面质量监管，完善消费维权机制，提升质量基础能力，建设高标准市场体系。

二是优化产品供给结构

新能源汽车进入加速发展新阶段，要以高质量的产品和服务供给，创造新消费新需求，推动消费升级扩容，促进国内大循环。从供给侧角度，要发挥市场调节作用和企业主动性，适应多样化、多层次消费趋势，加快产品迭代创新，持续扩大优质、时尚、中高度车型供给，积极培育个性化定制生产、按需制造等新模式，实现产品质量由标准符合性向质量竞争性、需求适用型、用户满意型跃升，以高质量供给创造和带动新需求。从需求侧角度，除健全鼓励消费政策外，要厚植质量文化土壤，倡导科学理性消费，改善消费体验，提高售后服务和车辆维保水平，营造良好消费环境，刺激国内消费市场不断做大做强。

三是打造产业质量优势

当今世界经济复苏进程艰难曲折，部分国家以安全、环保、低碳等名义出台新的技术性贸易措施，全球新能源汽车市场竞争更加激烈。产业要实现新突破，必须健全产学研用技术和质量创新体系，加快培育形成以标准、技术、品牌、服务为核心的质量新优势。在产业传统优势领域，聚焦质量发展短板弱项，突破产业质量基础瓶颈，实施技术升级和质量改进，逐步迈向全球价值链中高端；在前沿科技和产业变革领域，加强未来应用场景下的技术标准、质量管控等技术储备，坚持专利、标准的创新引领，防控前沿技术应用中不可预期的质量安全风险；在产业融合发展领域，推进互联网、大数据、区块链等新兴技术应用，深化业务关联和链条延伸，推动制造业与生产性服务业相融相长，培育质量竞争型产业集群。

四是严格市场质量约束

电动化、智能化、网联化、共享化等技术发展，不仅对现有的市场形态、消费习惯产生了显著影响，推动了产业升级和消费升级，也给消费者带来了新的风险与不确定性，增加了消费维权难度，对现行的标准、准入、认证、检测、鉴定及数据归属权等市场监管法规、体制及模式，提出了挑战。维护新能源汽车市场秩序，保护消费者合法权益，需要强化事中事后监管。鼓励新能源汽车科技创新，增强市场主体活力，需要持续监管改革，在约束上包容审慎。我们将加大新技术、新产品等创新成果标准转化和知识产权保护力度；加强在用车辆事故调查和质量安全风险评估；健全产品质量追溯体系，督促企业履行质量担保及缺陷产品召回等法定义务；加强重点领域价格执法，打击假冒伪劣、虚假广告等违法行为；完善内部举报和举报奖励制度，建立多元消费纠纷解决机制，推行消费投诉信息公示，推动公益诉讼，切实保护消费者利益。

发展新能源汽车是全面建设现代化国家的必由之路，还需要政策上的引擎、技术上的突破、管理上的加强、市场上的拓展。在我国全面建成小康社会的新起点上，只要我们坚定信心，就一定能够克服各种困难、破解各种难题，我国新能源汽车产业就会不断发展壮大，迎来美好明天。同时，中国将持续提高开放水平、扩大合作空间，同世界共享中国技术发展成果，为世界贡献经济增长动力！

谢谢大家！